头条新闻
当前位置: 首页 > new2017 > 工作之窗 > 主体责任

海淀区领导干部谈“落实党风廉政建设主体责任“之十二

来源:宣传部 | 时间:2014-11-13

  落实党风廉政建设责任制党委主体责任的思考与实践

  学院路街道党工委副书记、办事处主任  张之放

  党的十八届三中全会以来,学院路街道按照“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”的最新决策部署,认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》总体要求,切实增强政治使命感、工作责任感和落实紧迫感。从抓预防入手,统筹处理好制度、教育、监督三者关系,把党风廉政建设工作作为份内之事、应尽之责,抓实抓细六大环节工作任务,取得了较好的工作效果。

  一、充分认识落实主体责任的极端重要性

  对党委在党风廉政建设中负主体责任有以下五个方面的理解:一是党中央在新形势下作出的重大决策部署,体现出中央坚持党要管党,从严治党的决心和魄力,是中央审时度势从制度层面进行的一次顶层设计,对今后的廉政建设必将起到广泛而深远的影响;二是党委在廉政建设中的作用,从之前的“全面领导责任”转变为“主体责任”,于章可循,可以说是对党章基本要求的回归,同时也是对以前思想认识的纠偏,“两个责任”并不冲突,“全面领导责任”并不能代替“主体责任”,而提“主体责任”也并不意味着就不用承担“全面领导责任”,只是更加突出党委在党风廉政建设中需要履行的具体职责和任务,体现出既要“挂帅”,又要“出征”的双重职责;三是党委的“主体责任”和纪委的“监督责任”二者相互联系,相互贯通。纪委的“监督责任”需要对党委落实“主体责任”情况进行必要的监督,党委的“主体责任”含有领导和支持纪委履行“监督责任”的应有之义;四是“主体责任”既含有党委班子要承担集体责任,又含有党委书记要承担“第一责任”的内涵,党委书记作为“第一责任人”,要对本单位党风廉政建设负首责、负主责,出现腐败问题时可能要首先拿党委书记个人问责;五是党委“主体责任”外延应该包括组织领导之责、制度建设之责、廉政教育之责、选人用人之责、源头治理之责、制约监督之责、示范表率之责、正风肃纪之责等八个方面,这八个方面内容相互联系,相互作用,共同奠定“主体责任”之基。

  二、敢于担当、狠抓落实,推进主体责任见行动

  我街道历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作,认真贯彻落实中央、市、区委和各级纪检、监察部门的党风廉政工作部署,切实落实党工委的“主体责任”,具体做好以下六个环节工作:

  (一)抓领导和领导抓,构建严密的组织领导体系。首先是抓领导,成立了由街道党工委书记、办事处主任任组长的党风廉政建设领导小组,班子其他成员任副组长,成员由各部门负责人组成,建立并完善了统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制。其次是领导抓,多年来,我街道牢固树立“两个意识”,即“第一责任人”意识和“一岗双责”意识,街道党工委书记是本街道抓党风廉政建设的“第一责任人”,班子其他成员和各部门负责人在分管范围内也是“第一责任人”,同时按照“一岗双责”要求,抓好党务与业务、管事与管人工作,为此,每年年初工委扩大会都要召开党风廉政建设专题会,研究制定年度工作要点,分解年度重点任务,班子成员、科室负责人和各社区党组织书记、居委会主任均要签订廉政责任书,形成了“一把手抓一把手”,层层抓落实的责任链条。班子成员带头讲了党课,带头参加民主生活会,定期与分管科室同志进行谈话,做到了真抓、真管、真有效果。

  (二)定制度和制度定,充分发挥制度定位纠偏功能。街道一直高度重视制度在党风廉政建设中的基础性作用,结合工作实际需要和制度实施效果,多次对机关制度予以制、改、废。今年按照作风建设有关要求,再次对包括会议、培训、财务管理等方面的制度进行了全面梳理,共制定、修订、废除制度63项,其中修改37项,合并3项,废除10项,保留10项,新制定3项。经过长期的探索实践,我街道目前形成了党政主要领导不直接分管人、财、物、全面实行“收支两条线”管理、中小工程项目采取“4+2+1+1”模式、实施项目预、决算评审、引入第三方监理及实行政府采购等基本制度,确保有制可依。同时对照制度规定,在日常工作中,一切由制度说了算,而不是由个别领导说了算,有效堵塞了腐败的空间,如,在选择合作企业的评估中,采取“4+2+1+1”模式,街道两办、纪检、财务4个部门负责人为固定成员,由项目承办主管领导、承办科室负责人为临时成员组成评定小组,加入第三方监理和街道法律顾问,以无记名投票方式选择合作企业,并签订“诚信声明函”,承诺一经发现就停止业务关系,避免了“工程腐败”的情况。

  (三)管干部和干部管,营造人人都是参与者的氛围。街道党工委按照党管干部的原则,认真抓好落实领导干部述职述廉、重大事项报告、提醒谈话、诫勉谈话、经济责任离任审计、离京请销假等各项工作,特别是在选人用人方面,严格执行《干部选拔任用工作条例》有关规定,坚持科学导向和选人用人标准,遵守人才培养的规律,坚持做到“两个结合”、“把好三关”,即长期培养考察与多岗位锻炼相结合、勤政与廉政相结合,把好民主推荐关、把好考察关、把好讨论决定关。近年来,街道按照以上工作思路,通过向上级组织推荐、内部选拔任用、轮岗交流等形式,将一批同志送到了处级、科级领导岗位,另一批同志经历了多岗位锻炼,成为能力强、素质高、勤政廉洁、一心为民的好干部。街道党工委在管好干部的同时,充分发扬民主,让广大干部参与到管理中,保障他们的“知情权、参与权、选择权、监督权”,如,街道制定每一项制度,都要提前发到机关内网,广泛征求大家的意见并进行修改,在选人用人上,也要对机关干部民意进行测评,广开进言渠道,确保公开透明。

  (四)防源头和源头防,做到廉政风险防控关口前移。在党委主体责任中,很重要的一方面就是要抓好源头治理,加强廉政风险防控工作。街道党工委高度重视从源头抓党风廉政工作,制定下发了《学院路街道廉政风险防控管理工作实施方案》,本着“权利运行到哪里,风险防控就跟进到哪里;工作进行到哪里,风险预警就覆盖到哪里”的工作思路,依据“三定”方案和相关法规政策,从领导班子、领导成员、各科室三个层面对职权目录进行了相应的梳理,共梳理出街道领导班子共6类职权31项内容,各科室共106项具体内容,查找出各环节的风险点130个,并根据职权目录编制了81个“权力运行流程图”,使每项权力的行使过程做到可查可控,减少工作随意性。通过此次梳理,我街道摸清了职权底数,理清了权力边界,做到了“防源头”,并为开展廉政风险“源头防”工作提供了依据,如,在涉及“三重一大”决策事项时,进一步完善了议事规则,规范领导班子及项目主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序,落实申报制度,涉及事项及时报领导小组办公室备案。

  (五)推教育和教育推,突出廉政教育全程推动作用。党风廉政建设,教育不能“缺位”,并且一直贯穿在党风廉政建设的始终。近年来,我街道按照中央和市、区的统一部署,开展了不同主题、不同形式的教育活动,比如,社会主义核心价值观教育活动、落实中央“八项规定”教育活动等,特别是今年上半年以来,街道开展的党的群众路线教育实践活动,我街道作为海淀区标杆单位,紧密围绕为民务实清廉的主要内容,紧密聚焦“四风”突出问题,紧密联系工作实际,善始善终地开展教育实践活动,前后共经历了思想发动、学习培训、征集意见、查摆问题、谈心交心、召开民主生活会、开展民主评议、制订整改措施、建章立制等多个阶段、多个环节的工作,街道所属3067名党员,共91个党支部参加了教育实践活动,使广大党员干部经受了一次严格的党性锻炼和洗礼,受到了一次党的宗旨意识的再教育。街道党工委在推出各种主题的教育活动的同时,也在不断丰富廉政教育的内容和形式,如,开展“廉政宣传教育月”活动、打造二里庄廉政文化广场、培育“清风家园”廉政文化品牌、开设廉政大讲堂、走进反腐倡廉警示教育基地、旁听法院庭审、组织观看《廉政中国》宣教片、参观廉政图片展等,通过广泛深入的教育活动、主题鲜明的教育内容、生动形象的教育形式推动党风廉政建设深入人心,营造一个风清气正的廉政环境。

  (六)利监督和监督利,打造便利的监督为防腐利器。权力必须要受到监督和制约,不受监督的权力必将成为脱缰的野马。学院路街道畅通监督渠道,便于接受各方监督,具体措施包括:向社会公布服务事项的流程和监督电话,主动接受群众的监督,及时处理服务工作存在的问题;成立了政风行风建设领导小组,对全机关进行考核检查,并限期整改;聘请区人大代表、政协委员、地区单位等10人为党风廉政监督员,定期召开联席会,采取明察暗访的方式进行督促检查,检查结果以《监察情况》专刊形式通报;每月坚持召开效能监察例会,了解工作进度,解决工作难题;实行党务、政务公开,工委会、主任办公会会议纪要每期都挂到机关内网上,便于机关和社区全体同志了解、落实和监督;利用网格化管理双向考评考核机制,对机关各科室及职能部门入格人员进行全面考核评价,并且将考核结果作为奖惩、晋升的依据;重视信访工作,做到件件有答复,群众反映的问题必落实。正是因为街道大开监督之门,将权力置于阳光下运行,用好、用足监督效用,从而使监督成为了防腐利器,推动了我街道党风廉政建设工作的深入开展。

  三、查摆问题,找准落实主体责任的差距

  一是个别同志思想认识存在偏差。个别党员干部认为党风廉政建设责任制是软指标,认为只要把日常工作做好,党风廉政建设自然而然就好了,党风廉政建设工作一定程度上存在一手硬、一手软和敷衍应付,搞形式、走过场等现象。

  二是制度落实不够扎实。一些党员干部对党章、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等规章、制度领会把握不深刻,在执行廉政责任制上有时不注重结合实际,上行下效,照搬照抄,工作缺乏针对性,相关制度的作用难以得到有效发挥。

  三是监督检查偏重于形式。对落实责任制重形式、轻效果,认为只要部署安排到位,自己在党风廉政建设上就做到了尽职尽责,忽视了对廉政责任制落实的督促检查。

 

 

 落实党风廉政建设责任制党委主体责任

 八里庄街道党工委副书记、办事处主任  贺捷

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持党要管党、从严治党,不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任,形成全党动手一起抓的局面。

  一、深刻认识党风廉政建设党委主体责任的内涵

  党的十八届三中全会决定第36条开宗明义,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任,各级党委从全面领导责任进一步转变为主体责任。主体责任就是党委直接抓党风廉政建设和反腐败工作,党委书记是第一责任人。根据分工,党委成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。街道工委本着建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的党风廉政建设的工作机制,紧紧抓住党委负主体责任这个党风廉政建设的“牛鼻子”,深刻认识主体责任的内涵,按照习总书记讲话中指出党委履行主体责任的五个方面:一是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督,从源头上防止腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。严明党的纪律、严肃执纪,自觉主动抓好本单位的党风廉政建设和反腐败工作,做到守土有责、守土尽责,切实种好自己的责任田。

   二、从五个方面落实党委主体责任

  (一)加强干部队伍建设,持续深入改进作风。

  一是树立正确的用人导向,以“六讲”即讲正气、讲团结、讲协作、讲补台、讲奉献、讲规矩来衡量干部的职位成熟度。严格按照规定选拔、任用干部,防止和纠正用人上的不正之风。

  二是强调制度的刚性作用,用制度持续深入改进干部作风。建立每周领导班子会前学习制度,对学习形式、学习内容、学习要求及考核都作了具体规定。通过学习切实提高机关科以上领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。建立每周科务会制度,对会议内容、会议安排、会议管理做出了具体要求。通过召开科务会来落实责任到人,提高了每位干部的履职能力,增强了科室的凝聚力与战斗力,保证了科室各项工作任务有计划扎实推进。

  三是加大“四风”专项整治力度,制定了解决“四风”突出问题的方案, 对违反财经纪律问题、软弱涣散基层党组织问题、 “面子工程”和“政绩工程”问题、文山会海问题、调研流于形式问题、铺张浪费问题、门难进、脸难看、事难办问题吃拿卡要、办事不公、违规收受礼品问题、公车私用问题、环境秩序问题等10类问题进行了专项整治,提振了正气,震慑了歪风,作风建设取得了初步成效。

  (二)践行群众路线,以群众利益为己任

  一是党工委坚持把“为民、务实、清廉”的思想作为长期的工作指导思想,以“顺民意、重民愿、汇民智”的工作方法,开门纳谏,倾听民意,建立“民情台账”,以群众生活、养老、娱乐、文化、安全、宜居六个方面的服务为重点,依托35项为民办实事项目把民愿落在了实处。针对地区老旧小区脏乱差问题,敢于碰硬,全面谋划,上下协同,全面启动全区最大规模老旧小区综合整治工程——定慧西里小区节能改造项目,覆盖27栋楼17.73万平方米2376户约9000人。以实际行动赢得了党在人民群众心目中的良好形象。二是严格督查、督办制度。针对私搭乱建、乱贴小广告、非法经营、校园周边等环境秩序问题,建立长效执法机制,不间断开展执法专项整治,一批群众反映强烈的环境秩序管理中的难点问题得到有效解决。针对群众反映强烈的推诿扯皮、办事效率低下、沟通机制不畅通等问题,认真开展“庸懒散”专项整治工作,完善工程建设招投标、政府采购、专项资金使用等督查制度。

  (三)坚持民主集中制,加强对权力运行的监督和制约

  一是认真落实集体领导和分工负责制度,加强街道主要领导的信息沟通和班子成员之间的协调配合,做到既有分工又有合作,切实增强班子合力。坚决贯彻“三重一大”事项决策制度,认真落实《八里庄街道“三重一大”决策事项决策程序规则》、《加强财政预算执行管理的意见》和《八里庄街道小型工程建设项目管理办法》,对金额在10万元以上预算项目严格提交街道党工委研究,并督促班子成员对决策执行中的问题及时报告街道党工委。坚持重要决策调研论证制度,需提交街道领导班子会讨论的重要政策措施要经过实地调研、专家论证、专题会研究;将重大决策社会稳定风险评估纳入街道党工委决策程序,努力降低决策风险。二是健全党组织和党员对领导班子监督制度和领导干部权力制约制度,为加强领导干部队伍建设提供保障。完善街道领导班子权力清单,全面摸清职权底数,使权力配置科学、运行公开、行使合法、监督到位。加强对街道领导班子会“三重一大”事项决策制度落实情况的监督,对重大投资和工程项目不上会研究、不立项、不招标、不审计的,一律严肃追究责任。

  (四)主动接受监督,支持纪检监察工作

  一是围绕落实党风廉政建设主体责任,街道工委以上率下,牢固树立主抓意识,不断加强对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持程度,确保党风廉政建设和反腐败工作持续推进、取得实效。每年开好一次党风廉政建设责任制大会;每季度召开一次党风廉政建设专题会,听取纪检监察工作汇报,研究纪检监察工作。二是大力支持纪检监察机关履行职责、开展工作,对违纪问题敢于自揭其丑,切实做到发现一起、查处一起。今年街道工委对一起违纪案件进行了严厉查处,起到了很好的警示作用。

  (五)率先垂范,廉洁从政

  领导班子牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,做廉洁从政的表率,重点做好以下 “五带头”:一是带头学习党风廉政建设理论政策,加强廉政修养,全面增强廉洁奉公意识;二是要带头研究分析党风廉政建设工作,全面细化、分解党风廉政建设责任,切实承担主体责任;三是带头健全和完善党风廉政建设制度,严格遵守、执行各项廉政规章制度,形成良好的工作体制机制;四是带头督导检查党风廉政建设责任制落实情况,主动解决党风廉政建设焦点、难点问题,积极回应干部群众的关切;五是带头支持纪检机构查办违纪案件,坚决同各种不良习气作斗争,形成风清气正的工作作风。加强对街道办事处范围内党风廉政建设的领导,采取切实有效措施,保证区委、区政府、区纪委有关党风廉政建设工作的部署,要求在街道得到落实。

  三、存在的问题

  我街道在落实党风廉政建设主体责任中还存在以下几个方面的问题:一是党委主体责任的意识有待进一步提高,彻底扭转廉政建设就是纪检的事的思想。二是重做事轻党风的现象依然存在,部分领导干部只关注业务工作,对“一岗双责”认识不到位,只顾埋头拉车,缺少抬头看路。

  

 

落实党风廉政建设主体责任学习体会

紫竹院街道党工委副书记、办事处主任 王曼谕

  2014年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,按照中央纪委、市纪委和区委部署,聚焦中心任务,加强反腐败体制机制创新和制度保障;加强党的纪律建设,坚决克服组织涣散、纪律松弛的现象;结合开展党的群众路线教育实践活动,坚决纠正“四风”。落实廉政建设主体责任根本在担当,党委主要领导和班子成员必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,班子成员必须把党风廉政建设当做自己的分内之事、应尽职责。通过对党的党风廉政建设一系列方针政策的学习和思考以及参加海淀区落实党风廉政建设责任制党委主体责任工作会议,本人认为,要抓好党风廉政建设责任制的落实,必须抓好以下三个环节。  

  一、制定党风廉政建设责任制的责任条款,要具体明确,敢于抓住要害  

  明确责任,是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节,是责任制的基础。因此,在制定责任制的时候,必须根据各单位的实际,紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款,具体地讲,必须做到“三个明确”:一是要明确责任的主体。党风廉政建设责任的主体,领导班子首当其冲,但在实际操作中应以领导干部个人的责任为重点。实践证明,腐败的客观条件是有权利和权利失去制约,主观条件是思想道德防线崩溃。反腐败斗争要取得成效,因素虽然是多方面的,但关键取决于各级党委、政府和领导人、特别是党政“一把手”的思想道德素质和对反腐败斗争的认识、决心和重视程度。因此,在制定党风廉政建设责任制时,除了要明确领导班子的责任外,应把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权和任务的不同,规定不同的责任,特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。中央明确规定,“一把手”要经济建设和党风廉政建设“两个责任”“一肩挑”。 “一把手”能否把“两付担子”一起挑起来,做到“两手抓”、“两手都硬”,对本单位的党风廉政建设起着至关重要的作用。上级党委、政府和主管部门,应按照干部管理权限,对所管辖的干部、特别是“一把手”,要像下达经济指标任务那样,对党风廉政建设任务也要提出明确的任务和要求。“软任务”也要有必要的“硬指标”。使“两副担子”、“两个责任”在形式和内容上充分地体现出来,增强领导干部、特别是“一把手”的“两个责任”意识。  

  二是要明确责任的具体内容。不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门,更为重要的是,要明确“应该做什么,不准做什么,违反了要怎么样”。应根据各单位的工作实际,按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点,以及在廉政方面容易出现的问题,制定出针对性较强的责任条款,力戒“大而空”,力求具体实在。按干管权限,由上级党政主要领导、纪委书记与下级签订具有可操作性的党风廉政建设责任状。   

  三是要明确责任追究的具体措施。签订责任状关键在于落实,这里要特别强调的是,只要违规就要受到处罚。因为,违规是违法违纪的必经之路,这条路不堵死,违法违纪的问题迟早要发生。现在的规章制度已经不少了,但是许多制度和措施往往得不到落实,从而导致了许多违法违纪问题时有发生。所以,本人认为,当前加强党风廉政建设的一个重要问题,是如何保证各项廉政制度、措施得到认真落实,也就是如何从制度上加强防范的问题,我们的工作应该在这方面下工夫。  

  二、考核党风廉政建设责任制的落实情况,要功过分明,敢于揭短亮丑  

  有好的责任制度,这只是搞好党风廉政建设的基础。严格、科学地进行考核,是落实党风廉政建设责任制的另一关键环节。   

  考核工作决不能走过场、搞形式。责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是准确地评价一个单位的党风廉政建设工作。考核、评价不准确,奖惩也就谈不上准确,就会失去考核的本来意义,有害而无利。二是科学、严格的考核工作,能使干部职工对党风廉政建设责任制有一种严肃感和信任感。有了这种严肃感和信任感,廉政建设工作才能有效地推进。如果走过场、搞形式,或者虎头蛇尾,就会使善良的人们“看破红尘”,使贪赃枉法者胆子更大。因此,党风廉政建设的考核工作,一定要认真严肃,一定要严格准确,一定要善始善终。切勿走过场、搞形式。只有这样,才能达到考核的目的。具体地讲,我们的考核要走群众路线。群众路线是我们党的根本路线。一个单位的党风廉政建设搞得好不好,干部是否廉洁,这个单位的群众最有发言权。腐败最怕群众,群众的监督最有力,应加大群众的监督力度。考核工作除应坚持原有的一些好的做法外,应把民主评议领导班子和领导干部的方法,引入党风廉政建设考核工作。应召开被考核单位的党员、中层干部、职工代表、党代表参加民主测评大会,专门对领导班子和每个领导干部的党风廉政情况进行民主测评。测评前,每个领导作一年来党风廉政情况的专题述职,然后进行测评。测评分为“很满意、满意、基本满意、不满意”或“优秀、合格,基本合格、不合格”四档,采取无记名投票的方式进行。测评的结果作为考核评价这个单位和每个领导干部党风廉政建设情况的重要依据。这种方法比小范围召开座谈会听取意见,评价的准确性和监督效果都会好得多。试想,如果一个单位或一名干部在党风廉政问题上,被群众评为“不满意”或“不合格”的时候,会产生多大的监督效应呢?   

   三、执行党风廉政建设责任追究制,要赏罚分明,敢于动真格  

  党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的加强党风廉政建设的重要措施。能否执行好这一制度,是落实党风廉政建设责任制的又一关键环节。对考核结果能否做到赏罚分明,敢不敢对分管的责任人进行责任追究,关系到党风廉政建设能否真正得到加强的问题。如果有规不行,违规不究,或者是重违轻罚,势必造成制度荒废,法纪松驰,问题更多。现在有许多问题屡禁不止,一个重要原因,就是执法执纪不严。因此,党风廉政建设责任制要得到很好落实,就必须严格执行责任追究制。责任追究必须敢于撞硬,敢于动真格。责任追究不同于一般的纪律处分。纪律处分的对象是直接的违纪者,对直接违纪者的处理尽管有时也会遇到一些干扰,但相对要容易得多。而责任追究的对象是没有履行好领导责任而导致分管的单位(部门)、人员违法违纪的责任人(各级领导)。对这种追究责任者的处理要困难得多。因为,长期形成的“工作中出点问题是难免的”、“没有功劳有苦劳”、“要以肯定成绩为主”的思维方式,往往会“一俊遮百丑”、“以功诿过”而不了了之。或以经济处罚为由,逃避执纪;或以集体决策失误为由,逃避个人责任。使责任追究难以落实,特别是对“一把手”的责任追究更难。为此,首先要解决认识问题。我们必须认识到,各级领导、特别是“一把手”在单位发展中起着关键性的作用,对他们功、过的准确评价、奖惩,对于促进他们的工作,进而促进单位的管理与发展,有着十分重要的作用。他们责任重大,工作辛苦,当他们对单位发展作出贡献时,该重奖的要在精神上、物质上给予重奖;当他们工作失职或失误给单位造成损失时,该追究的也要动真格追究其责任。如果干好干坏一个样,或者只讲权力,不讲责任,只有奖,没有惩,单位的“三个文明”建设就难以搞好。只有责、权、利平衡,赏罚分明,才能促使他们尽职尽责,在竞争中不断成长与发展。

  

 

在认真履职中强化党工委主体责任

北太平庄街道党工委书记  郭淼

  党要管党,才能管好党,从严治党,才能治好党。抓好党风廉政建设和反腐败斗争,关键在党。因此,在党风廉政建设中落实党委主体责任是党工委的基本职责和任务。

  一、从思想建设中强化党工委主体责任

  坚持从实际情况出发,结合年度工作任务,从加强党工委班子思想建设入手,不断提高班子人员思想认识,做到“三个结合”。

  (一)结合群众路线教育实践活动加强作风建设 。持久抓好作风建设、保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒的课题。狠抓作风建设,形成党员干部不敢腐败、不想腐败、不能腐败的氛围,才能以过硬的作风为党凝心聚力、汇集力量提供坚实根基。今年,我们结合开展党的群众路线教育实践活动,街道领导班子以中心组学习形式,认真学习上级有关加强和改进党内作风建设的指示精神,适时对机关部门领导和机关干部开展学习教育活动,提高思想认识,营造起良好的舆论氛围。成立了加强和改进党内作风建设工作领导小组,对党风廉政建设实施统一领导。出台了《关于加强和改进党内作风建设重点工作责任分工》规定,将街道的重点工作落实到分管领导,明确责任科室,确保各项重点工作有序高效全面推进。利用地区民主监督会、重大节日走访、群众路线教育实践活动、重点工作调研等时机,广泛征求地区单位、党员和群众对加强和改进党风廉政建设方面的意见和建议,查找存在的突出问题。 

  (二)结合领导干部岗位职责要求加强能力建设。只有从领导干部的履行职责中,强化党风廉政建设责任制,才能保证党的纯洁性,预防和防止腐败问题的发生。为此,街道成立了“北太平庄街道党风廉政责任制领导小组”,统筹领导、扎实推进党风廉政建设责任制落实。召开了街道党风廉政建设动员大会,对北太平庄街道进一步健全贯彻落实党风廉政建设责任制作出全面部署安排。逐级签订了党风廉政建设责任书,按照副职向主要领导、科长向主管领导、社区向街道负责的程序,党政正职领导与党政班子分管领导及各社区书记、主任,分管领导与分管单位和部门的负责人分别签订党风廉政建设责任书,构筑党风廉政风险防控的“防火墙”。落实党风廉政责任,建立横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。聘请地区部分人大代表、政协委员、社区居民、驻区单位领导和无党派人士担任地区党风廉政建设监督员,形成各方参与的监督网络。

  (三)结合街道年度工作任务要求强化素质建设。党风廉政建设必须紧密结合工作实际,才能有内容、有依据、有标准。我们将保障中心工作落实,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行作为党工委的重要职责和任务。街道在社区工作者招聘、公务员录用、街道重要工作、文明城区创建、经济普查等工作中,始终坚持党工委牵头、纪工委全面参与、全程监督,确保工作程序依法依规严格执行。街道始终坚持纪检监察办主任参加主任办公会,全面参与街道行政工作决策。先后对非京籍子女入学、街道小型工程、空气清洁行动、文明城区创建、违法建设拆除等工作实施监察,保证了街道重点工作的顺利进行。

  二、从落实制度中强化党工委主体责任

  我们坚持做到党工委守土有责、守土负责、守土尽责,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。党工委书记作为第一责任人,做得到重要工作亲自抓、主动抓、严格抓,推进党风廉政建设的第一责任落实。

  (一)在开展权力公开运行中强化主体责任。在街道开展了廉政风险防控管理工作,梳理了街道管控项目124项。紧密结合工作实际,围绕规范权力运行、推进权力公开和加强制约监督等内容,进行了认真的梳理。认真贯彻落实“一岗双责”制,根据工作实际不断修正、完善,通过自律与他律相结合,组织监督与群众监督相结合的廉政风险管理体系。

  (二)在切实纠正“四风”中强化主体责任。在群众路线教育实践活动中,党工委针对查摆出来的“四风”问题,边查边改、立行立改,以认真负责的态度抓好专项整治,将其贯穿教育实践活动始终,扎实推进改进作风制度化。如在反对形式主义方面,切实整治文山会海问题,街道各类会议及文件印发得到有效控制压缩;对社区基层的考核评比项目得到有效精简。在反对官僚主义方面,以执法监管部门、窗口单位为重点,进一步规范政务服务和执法行为,切实提升服务质量和执法水平;开展专项整治活动,对机关及社区服务群众满意度进行考评,坚决整治办事不公、办事拖拉、服务态度恶劣、吃拿卡要等问题。在反对享乐主义方面,针对庸懒散、工作消极不干事等问题开展专项整治。以检查工作时间访问购物网站情况为切入点,对问题突出的部门负责人进行了约谈。在反对奢靡之风方面,全街道各部门减公务活动费用,增帮扶费用,“三公”经费得到有效控制;少团拜联谊活动,多关注困难群体,把节约出的资金用在扩大帮扶范围上,达到了“一减一增”、“一少一多”目标。

  (三)在加强组织建设中强化主体责任。街道通过采取多项措施,进一步增强党员干部的宗旨意识,使联系群众、服务群众成为党员干部的自觉行动。着力解决群众反映强烈的突出问题,让群众办事更加便利、得到更多实惠。切实增强基层党组织服务群众的能力水平,建强领导班子、党员队伍、服务队伍,建好服务阵地、服务载体、服务机制,巩固扩大教育实践活动成果。加强非公企业党建孵化器建设。摸排各商务楼宇非公企业及党员情况,建立了相关台账。走访了党员,加强思想教育,引导非公企业党员将组织关系转入工作所在地党组织,纳入统一管理。根据组织关系接转情况适时孵化独立或联合党支部,完成了区委组织部下达的孵化指标。下大力气抓好基层组织建设,完成了地区南北两个孵化器基地建设,通过创新各种工作载体和活动载体,搭建了“党员服务平台、企业服务平台、群众服务平台”三个平台。

  三、从执行规定中强化党工委主体责任

  街道坚持在党风廉政建设上,加大监督检查和责任追究力度,不断增强检查考核的针对性和有效性,通过检查考核促进党风廉政建设责任制有效落实。 

  (一)严肃处理信访举报案件。信访工作历来是党和政府高度关注重要内容,是人民群众反映问题的重要途径,对提升政府形象、维护社会稳定有着举足轻重的作用。严肃认真查处群众举报问题。今年先后接到区纪委转办和群众举报信件24件,办结率100%。特别是对群众举报一社区干部的违建问题。接到举报信后,采取现场查看、与街道城管、人大、社区和北太城管监察等部门一道联合查处,严肃约谈当事人,当事人主动撤除了违建。切实让群众满意。

  (二)切实履行党工委检查职能。充分发挥监督检查职能,是党工委履行职责的重要手段之一。今年,在党工委的统一领导下,由纪工委牵头,在街道机关、事业单位,特别是服务窗口,开展了加强政风行风建设,创建优质服务品牌专项活动,先后3次对街道机关和窗口服务单位的办公秩序、人员着装、接受电话、服务态度、工作热情等组织检查和抽检,并对存在问题进行认真整改。以固定的党务公开栏为主,党建博客、QQ群、电子邮箱等为辅的形式进行公开。内容主要包括文明城区创建工作、宣传思想工作、组织工作、党风廉政建设工作、综合治理工作等方面内容,开通监督电话、设置党务公开意见箱,方便党员群众监督并提出意见反馈。 

  (三)严格执行“三重一大” 制度。认真执行《北太平庄“三重一大”制度实施办法》,坚持民主集中制原则,对街道重大决策、重要干部任免和奖惩、重大项目安排、大额度资金的使用均经过领导班子集体讨论,做到会前商议沟通、充分酝酿、调研论证;会中集思广益、周密考虑、科学决策;会后保存记录、分工落实、全力推进。2014年截止至10月底,开展民主集中决策“三重一大”相关事项40多项。 认真执行中央颁发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,班子全体成员对应报告事项,严格按规定向上级如实报告,做到了无隐瞒、无造假、无延误。