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海淀区领导干部谈“落实党风廉政建设主体责任“之八

来源:宣传部 | 时间:2014-11-03

党风廉政建设关键在于党委主体责任 

香山街道党工委副书记、办事处主任  张建水

  落实党风廉政建设主体责任关键看行动、根本在担当。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求,实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记强调,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。抓好党风廉政建设和反腐败斗争,关键在党。切实把党风廉政建设和反腐败工作当作街道党工委的分内之事、应尽之责,真正把担子担起来、把职责履行好,才能凝聚力量,为各项工作的发展提供有力保障。街道党工委作为基层党委,直面广大群众,工作千头万绪,街道纪工委要真正实现“三转”,关键在于突出街道党工委的主体责任。

  一、街道党风廉政建设党委主体责任,要从以下六个方面抓起:

  第一,进一步明确主体责任的内容和要求。落实党风廉政建设责任制,街道领导班子的每一名成员都有责任。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任;书记、主任是职责范围内的党风廉政建设第一责任人;其他班子成员依据分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

  第二,街道领导班子、领导干部要充分发挥作用。一是领导班子成员要在党风廉政建设开展中充分发挥作用。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置,纳入重要议事日程,做到与工作两手抓,两手硬;不但要抓安排部署,更要抓检查落实。领导班子每年至少安排两次专题会议,就像布置业务工作一样,听取关于党风廉政建设工作的汇报,研究部署反腐倡廉任务。同时要领导和支持纪检监察机构查处违纪违法问题,为他们履行职责当好后盾。二是班子成员要发挥好表率作用。第一责任人还要带头管好班子,带好队伍,带头管好自己,当好廉洁从政的表率。 

  第三,落实“一岗双责”。党委成员要抓好分管科室的党风廉政建设,把党风廉政建设贯穿到各项工作中,坚持做到“五个一”:年初听取一次分管科室的党风廉政建设汇报;年中对分管部门进行一次党风廉政建设检查分析;年底带队对分管科室进行一次党风廉政建设责任制检查;每年对分管科室的科长进行一次廉政谈话。

  第四,加大干部轮岗交流力度。落实交流轮岗制度,结合年度考核、民主推荐情况和干部需求,推动科级干部跨跨科室轮岗交流。加强对重要岗位、关键岗位人员轮岗交流。规范干部选拔任用工作。干部选拔任用必须严格按照规定程序。改进民主推荐方式,把推荐结果作为选拔任用的重要参考,与班子结构、工作需要、干部一贯表现、平时了解情况结合起来,综合考虑。 

  第五,落实社区党风廉政建设工作。一是全面推行社区干部勤廉档案工作,切实加强对社区干部的教育、管理和监督。建立健全提醒谈话制度,发现社区干部苗头性、倾向性问题,及时进行提醒和诫勉谈话。二是全面推进居务公开和党务公开,重点公开市区相关政策、社区各项资金及其使用情况、低保评定等群众最为关心的问题,确保权力在阳光下运行。三是紧紧围绕落实责任制的关键环节,制定实施细则和配套制度,实行量化考核制度,分类指导,做到目标、人员、措施三到位,计划、方案、任务三落实。

  第六、管好自己、带好队伍,争当廉洁从政的表率。一是街道党风廉政建设第一责任人要敢于喊响“向我看齐”,作出廉政承诺,并且建立健全年初承诺、平时践诺、组织评诺、建档查诺、违诺追究的整套机制。二是要加强对本单位干部职工以及社区“两委”班子的监督,对干部队伍中存在的一些苗头性、倾向性问题,及时提醒纠正。重点针对党员干部易犯错误、常犯错误的关键时刻,及时开展提醒教育,关口前移,防患于未然。三是深入贯彻落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风”,制定考 勤值班、公务接待、财务管理等制度,开展节约型机关、民主评议基层中心(办、所)政风行风等活动,遏制办事人员“吃拿卡要”等不良现象,加强机关效能和干部作风建设。

  总之无论是第一责任人还是班子其他成员都要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识,在党风廉政建设中找准位置,明确职责,发挥作用。真正把党风廉政建设当成分内之事,必尽之责。躬耕不辍地种好“责任田”,毫不退缩地坚守“主阵地”。

  二、取得的成效

  1、形成了压力传递机制。按照“一级抓一级”的原则,街道实行分级负责制。在年初制定党风廉政建设责任目标时,结合工作的实际,将责任内容细化,并将具体任务、标准和目标要求分解到分管领导和业务科室,作为责任履行和责任考核的依据,形成层层有目标、级级有责任的网络体系。

  2、健全了责任考核机制。一是细化了考核内容。结合工作实际,将责任内容细化为共性责任、职能责任和个性责任。共性责任主要是贯彻落实党纪法规,组织党员干部学习,建立健全各项规章制度等。职能责任主要是结合各科室的工作职能明确相关责任。个性责任主要是根据各个工作岗位的不同特点明确廉政建设责任。通过责任内容的分解细化、百分制量化,形成对各个科室的年度考核责任书,年终分别考核。

  三、存在的问题

  一是全面加强党风廉政建设与推动街道各项工作有效开展密不可分,我们一直强调党风廉政工作要全渗透,要与街道各项具体工作相结合,才能更好的发挥作用,但就这方面来讲我们还存在差距。二是存在对廉政工作面临的新形式、新任务、新问题研究不够透彻、不够深入的问题,工作的计划性、预见性、系统性有待于进一步增强。三是街道党员干部对廉政工作的认识和参与度还需要进一步提高。特别是在廉政风险意识的增强、前期预防作用的深化和风险触角的延伸等发面还是需要进一步下功夫研究和改进的。

  

 

海淀镇城市化进程中如何发挥党风廉政建设的作用

海淀镇党委书记  赵寒

  全面实施城市化建设是实现科学发展的必由之路,海淀镇城市化建设面临着诸多问题和挑战,我们只有深刻把握城市化的内在规律和发展趋势,动员全镇各方面的力量,综合运用各种有效手段和积极因素,抓住重点,选准突破口,真抓实干,攻坚克难,才能使我镇又好又快地发展。在城市化进程中,如何加强党风廉政建设,巩固党的执政基础,营造有利于全镇经济发展的良好氛围,是摆在镇党委、政府面前的重要课题。下面从加强党风廉政建设的重要意义、党风廉政建设存在问题、对策和措施三个方面进行阐述。

  一、加强党风廉政建设的重要意义

  一是加强党风廉政建设,是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要。党风廉政建设,是我镇党的建设的重要内容,直接关系到全镇的稳定和城市化建设的成败。“基础不牢,地动山摇”,加强对党员、干部的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督,不断提高全镇党组织和党员干部的工作水平,提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。严肃查处发生在基层群众身边的违纪违法案件,坚决惩治各种腐败行为,纯洁我镇党的队伍,体现并保持党的先进性,确保党的执政基础和执政地位不断巩固。

  二是加强党风廉政建设,是维护政令畅通,确保镇党委、政府重大决策部署全面贯彻落实的重要保证。当前我镇改革、发展的任务十分繁重,党员干部的政治素质和执行力如何,直接关系到党委、政府决策部署能否真正落到实处。因此,必须大力加强我镇党风廉政建设,通过严密党的纪律特别是政治纪律,不断增强基层干部的执行力;通过惩恶扬善,凝聚人心,把全镇党员群众的积极性创造性充分调动起来,一心一意抓建设、促发展,确保“三个文明”建设的协调发展,推动海淀镇事业全面发展。

  三是加强党风廉政建设,是坚持立党为公、执政为民,纠正损害群众利益不正之风的具体措施。党员干部直接面对人民群众,是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁,能否坚持立党为公、执政为民,自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风,直接关系到群众的切身利益,关系到全镇社会、政治稳定。因此,要大力推进党风廉政建设,使全镇党员干部强化立党为公、执政为民的观念,树立正确的权利观、地位观和利益观,坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度。通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,标本兼治,综合治理,从根本上纠正和解决损害群众利益的突出问题,实现、维护和发展好全镇人民群众的根本利益。

  二、党风廉政建设存在的一些问题

  近几年,随着农村经济的发展,干部群众法制意识、民主管理意识不断增强,我镇党风、政风和干部工作作风明显转变,社会政治稳定发展。但是,仍然存在一些突出问题。 

  一是党风廉政建设基础薄弱。有的基层党组织对党风廉政教育缺乏足够认识,认为党风廉政建设是“软指标”,没有摆在应有的位置,缺乏具体办法和有效措施。基层干部对党纪法规的学习及法纪意识还有待加强。

  二是工作作风不实。有的基层干部没有把主要精力放在工作上,工作方式方法简单,矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时,存在不按章办事,推诿扯皮现象。

  三是基层民主管理和决策有待加强。管理制度不健全,不规范,民主集中制执行不好。政务、村务公开有时流于形式,涉及经济和重大事项的不及时公开。

  三、加强党风廉政建设的对策和措施

  为加强党风廉政建设,进一步提高我镇党组织的创造力、凝聚力和战斗力,应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题,为我镇改革发展稳定创造良好的社会环境,提供有力的政治保证。

  一是党风廉政建设要围绕中心工作,以全面实现城市化为主题,促进全镇科学发展。城市化建设,不仅要靠正确的理论和路线方针政策,而且需要有具有良好思想作风和工作作风,真心实意为群众谋利益的素质过硬的党员干部队伍,要抓好村级班子的“一把手”工程建设。因此,首先要加强思想政治教育,通过举办培训班等多种形式开展党风廉政教育。利用身边的先进典型进行示范教育,以典型违纪案例为教材,多角度解剖,深挖根源,使党员干部接受教训得到警示,强化廉洁自律行为。要大力加强党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改,切实解决自身存在的问题,达到互相帮助、共同进步的目的。推进全镇干部和党员队伍整体素质的提高。要提高党风廉政建设教育的针对性和实效性,筑牢全镇党员干部拒腐防变的思想道德防线,夯实我镇党风廉政建设的基础,促进干部改进作风,始终保持共产党员的先进性,真正成为群众的带头人,从而进一步增强全镇党组织的凝聚力和战斗力,促进全镇经济社会发展。

  二是建立健全加强党风廉政建设的长效机制,发挥纪检监察职能作用。健全民主决策工作机制,建立健全并严格执行领导班子集体议事规则,强化对党员干部的管理和监督,确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定,村级重大事项由村民代表会议讨论决定,防止由“一把手”个人或少数人说了算,要积极推行民主管理,依法维护广大人民群众的民主权利,在换届选举、公益事业、项目承包等方面,充分尊重群众意见,让群众有知情权,参与权,保证群众依法行使选择权,监督权,减少或避免干部滥用职权。进一步建立有效措施,加强村级财务管理。

  三是扩大基层民主,强化监督。进一步落实党内监督制度,认真开好党员民主生活会,切实加强班子内部的监督。要在党务公开、政务公开、村务公开上下功夫。要在加强农村资产资源资金管理上下功夫。把加强农村“三资”管理作为我镇党风廉政建设工作的重点,针对目前“三资”管理中的漏洞和出现的腐败问题,加强管理,强化审计,建立健全民主理财制度,规范财务收支程序。要在加强对基层干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度,扩大群众民主评议面,真正使考核收到实效。畅通群众监督渠道,广泛发扬民主,扩大监督范围,明确监督内容和程序,提高可操作性,形成群众便于监督、敢于监督、乐于监督的良好局面。

  四是切实解决和纠正损害群众利益的突出问题,严肃查处各种违纪违法行为。对群众上访和举报的各类信件及时处理,抓住群众反映强烈的突出问题,整治基层不正之风。尤其是要严肃查处严重影响我镇改革发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。同时,做到宽严相济,既要敢于运用纪律处分手段,还要善于运用诫勉谈话、通报批评、免职等组织处理手段,督促党员干部切实按工作分工履行职责。

  五是以落实党风廉政建设责任制为“龙头”,强化“一岗双责”的落实。落实党风廉政建设责任制,要一级抓一级,层层抓落实。要把落实责任制纳入重要议事日程,并列入考核的重要内容,对每项工作要抓好任务分解落实,形成层层有责任,人人有压力。把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入基层干部政绩评定的重要内容,加强监督检查,严格责任考核,增强党员干部的工作责任心和政治责任感,要通过农村“两委”述职述廉制度的落实完善,加强对村级事务的管理与监督,以达到防微杜渐,防患于未然的目的, 

  同时,不断加强舆论监督和群众监督,形成有效的监督体系,让群众积极广泛地参与对我镇党员干部的监督,充分发挥党风廉政建设的重要作用,为海淀镇科学发展保驾护航。

 

 

落实党风廉政建设责任制党委主体责任

上地街道党工委书记  王京立

  党的十八届三中全会提出:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。这是党中央站在“党要管党、从严治党”的战略高度,对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求,是党加强反腐倡廉体制机制建设的重要举措。抓好领导班子和干部队伍建设,推进地区各项事业全面发展,是街道党工委落实主体责任的第一要义。通过党政正职反腐倡廉专题培训班的学习,加深了对落实党风廉政建设责任制党委主体责任的思想认识,丰富了理论知识,增强了行动自觉。

  一、提高认识,勇于担当

  落实党风廉政建设责任制主体责任,前提是提高认识,勇于担当。街道党工委既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任,也要履行从严治党、推进党风廉政建设的第一责任。强化党委主体责任,能促使两个责任“齐步走”。街道党工委真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展大局,同研究、同部署、同推进、同落实,形成健全完善的党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制。作为党工委书记,坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,不当甩手掌柜,亲自抓、主动抓、严格抓,全程参与、深度参与,坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,加强对党风廉政建设的统一领导。坚持做到在其位谋其政,对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管,碰到问题第一时间解决,遇见矛盾第一时间化解,不当“老好人”,不做“太平官”,不仅做到自律,而且做到律他。

  二、理清权责,狠抓落实

  落实党委主体责任,关键在行动、在落实。必须全身心投入,将廉政建设和反腐败工作放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上、体现在效果上。街道党工委具有领导权力和决策权力,必须负起相应的主体责任。根据前期职权目录梳理情况,进一步理清班子权力和个人权力,集体责任和个人责任的界限,在用权、履职上明确界限,既履职尽责,又把权力关进笼子里,以更高的标准将党风廉政建设和反腐败工作落实在具体行动中。把党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”三方面作为着力点,主动承担“既挂帅又出征”责任,以高度负责的精神管好自己,管好班子,带好队伍,做好廉洁从政的表率。班子成员严格落实“一岗双责”,在管好自己、做好表率的同时,主动抓好分管领域的党风廉政建设,齐心协力履行好党委的主体责任。通过强化责任体系建设、改进考评办法、加强廉政教育等多种方式,使党风廉政建设责任制进一步推进,党委的主体责任进一步落实。在具体工作中,把好选人用人关,严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。加大对社保、民政等民生政策落实情况的监督检查,开展中小型工程建设情况专项检查,有效预防违法违纪行为的发生。建立权力清单制度,全面梳理行政权力,形成权力目录,并依法向社会公开,接受公众监督,强化对权力运行的制约和监督。

  三、完善制度,制约权力

  突出党委主体责任,必须加强对权力运行的制约和监督。一要加强制度建设。腐败问题的滋生蔓延,很大程度上是因为体质机制上存在漏洞,要健全各项制度规定,明确哪些事能做、哪那些事不能做,为规范权力运行铺设制度轨道,做到警钟长鸣、防微杜渐。街道结合群众路线教育实践活动修订完善35项制度,就是这方面的努力和尝试。特别是结合街道工作特点细化出台中小工程实施办法,对工程资金使用方面进行了明确规定。二要规范用权。教育广大党员领导干部牢固树立制度意识,正确对待手中权力,自觉把权力关进制度的笼子里,把权力晒到监督的阳光下,严格按原则、按规矩、按制度办事,做到廉洁底线不能破,纪律红线不能越,法律的高压线不能碰。三要严肃惩处。制度的效用取决于制度执行力,要严格按制度办事、严惩违反制度行为,确保制度的刚性运行,使党员领导干部真正把党规党纪当成高压线、警戒线,自觉做到不超越政策界限搞变通,不擅自扩大范围打擦边球,不违规操作乱办事,有令必行,有禁必止,切实养成在法治轨道上用权、在纪律约束下工作的习惯。

  落实党委主体责任,就是要将党和人民赋予的权力真正用好,用在为民服务办事上,维护好人民群众的合法权益。只有不折不扣地贯彻执行好党风廉政建设主体责任,才能确保改革发展延伸到哪里,党风廉政建设就跟进到哪里;才能确保以风清气正的环境促进改革发展、保护干部健康成长;才能确保人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效落实。