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海淀区领导干部谈“落实党风廉政建设主体责任“之七

来源:宣传部 | 时间:2014-11-03

明确党委廉政建设主体责任 做实党风廉政建设工作

温泉镇党委副书记、镇长  林航

  党的十八届三中全会将党委在落实党风廉政建设方面的责任由全面领导上升为主体责任,这是中央针对当前严峻的反腐形势提出的要求,是严格落实党风廉政建设责任制的重要保障。落实党风廉政建设责任制党委负主体责任,纪委负监督责任,党中央做出的这一决策对于加强党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。温泉镇党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,在落实党风廉政建设责任制中准确理解“主体责任”的含义,积极承担主体责任,抓班子、带队伍,认真推进党员干部作风转变,切实把党风廉政建设和反腐败工作落到了实处。现将温泉镇落实党风廉政建设责任制主体责任,开展党风廉政建设情况向各位领导汇报如下。

  一、强化主体责任意识

  落实党风廉政建设主体责任,是党章赋予各级党委的重要职责,是贯彻党要管党、从严治党要求的重要体现。温泉镇党委深入学习习近平总书记关于党委履行党风廉政建设主体责任的重要讲话精神,学习了隋书记在市纪委网站访谈录和芦书记在2014年区纪检监察会议上的讲话精神,进一步明确了落实党风廉政建设责任制党委负主体责任,纪委负监督责任。党委的主体责任包括领导主体、推进主体、支持主体、表率主体。镇党委牢固树立了“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念,切实履行好主体责任,及时对党风廉政建设和反腐败工作做出部署、推动落实。

  二、主要做法

  (一)履行领导主体责任。温泉镇党风廉政建设领导小组组长由党委书记担任,副组长由班子其他成员担任,党委全面领导温泉镇党风廉政建设和反腐败工作。班子定期研究、分析、部署,每年召开党风廉政建设工作会,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,并切实督导班子成员履行好“一岗双责”,督促纪委做到“一案双查”。各级领导干部必须率先垂范、身体力行,带头遵守廉洁从政各项规定,带头接受组织和群众的监督,层层传导责任、层层传导压力、层层做出示范、层层厉行监督,真正发挥表率作用。

  每届基层党组织负责人都要同党委签定《党风廉政责任书》,实行目标分解、责任主体明确,一级抓一级,层层抓落实,各党支部书记为本单位党风廉政建设第一责任人,对本单位党风廉政建设工作负总责;落实廉政风险防范制度,党委要求各部门对自身职能和权责进行全面清理,认真梳理涉权事项,编制职权目录,绘制流程图,对各节点存在的廉政风险进行评估,制定相应的防控措施,实现风险防控面上无遗漏、线上无断点、点上无风险的目标,推动温泉镇廉政建设顺利进行。

  (二)履行廉政教育责任。镇党委坚持以领导班子成员为重点,率先开展好领导班子中心组学习和民主生活会,坚持把党风廉政建设内容做为中心组学习的主要内容。今年我镇领导班子成员在认真学习党的十八届三中全会和市、区有关精神的基础上,紧紧围绕加强领导干部作风建设这一重点,结合温泉镇中心工作,先后学习了中央纪委十八届三次全会和市纪委十一届三次全会、区纪委十一届四次全会暨全区党风廉政建设工作会议精神,以及《建立健全惩治预防腐败体系2013——2017年工作规划》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、中央“八项规定”等有关党风廉政建设的规章、要求。认真查找自身存在的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面差距和薄弱环节,从思想上分析原因,开展好述职述廉,积极开展批评和自我批评,切实加强班子自身建设。加强对中层干部和全体党员的教育,温泉镇坚持党委书记讲党课制度,由党委书记每年向全体党员和中层以上干部分别讲一次党课。对新入职,新提拔的干部进行廉政提醒谈话。还利用讲座、参观等形式进行廉政教育,起到了警钟长鸣的作用。

  (三)履行监督管理之责。严格执行《三重一大事项集体决策制度》,坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。严格执行《党政主要领导“三不直接分管”制度》,主要领导不直接分管人事、财务、物资采购,加强对权力运行的制约和监督,坚持不懈抓班子、管队伍,营造风清气正的政治生态。今年中秋、国庆期间,党委书记方海强同志亲自安排部署公车封存和禁止公款送礼、公款宴请工作的落实和监督检查,达到了“令行禁止”的效果。

  (四)履行支持保障之责。镇党委积极支持纪委开展“三转”聚焦主业,从领导重视、人员配备、装备保障上为纪检监察科提供支持,为纪检办公提供有利条件,创造良好环境,为纪委依法履行职责提供保障。

  (五)履行责任考核、责任追究主体责任。不讲责任,不追究责任,再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。镇党委负责组织纪委、组织部对全镇各单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核验收。将考核结果作为对领导干部政绩评定,奖惩和选拔任用的依据。

  三、存在的问题和对策

  (一)在制度的贯彻落实上需要进一步加强。虽然我镇已制定了一系列比较完整规章制度,努力推进以制度管人管事管财,但有些规章制度执行的不够彻底,需要进一步加强对制度执行情况的监督。另外,在落实党风廉政建设的主体责任方面存在不足,有时仍习惯性地把工作交给纪委完成,一定程度上影响了工作推进的力度和党风廉政建设责任制的落实。

  (二)党风廉政建设教育形式需要创新。在党风廉政教育工作上,受传统思维方式约束,创新不足,教育形式相对单一,吸引力不够。下一步我们将努力提高创新意识,丰富教育内容和形式,努力用广大党员干部喜闻乐见的教育形式把反腐倡廉的制度,廉政文化传播开来,营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

  (三)监督力度需要加强。下一步需要加强纪检干部队伍建设,进一步加强纪检干部和审计人才培养,加强财政审计力度和案件查处力度,增强反腐败斗争的警示作用。

  

 

关于落实党委党风廉政建设主体责任的思考

东升镇党委副书记、镇长  武凯

  党的十八届三中全会指出,加强反腐败体制机制创新和制度保障,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。按照隋振江书记在10月9日全区领导干部大会上关于“在全区落实党风廉政建设主体责任”的讲话精神,东升镇党委积极贯彻落实,在10月11日召开全镇领导班子及科级干部大会,传达镇江书记讲话精神,部署我镇落实党风廉政建设主体责任有关工作。下面,我结合参加10月9日至10日为期一天半的反腐倡廉专题培训班学习收获,谈一谈对落实党委党风廉政建设主体责任的几点思考。

  一、切实增强落实党风廉政建设主体责任的自觉性

  党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。习近平总书记强调:党风廉政建设是干部群众始终关注的重大政治问题,管党不力、治党不严,迟早会失去执政资格,被历史淘汰。落实主体责任,是贯彻党要管党、从严治党的必然要求和重要举措,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,关系人心向背和党的生死存亡,关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。

  当前,一些党员干部庸懒散奢、为官不为等作风问题和公私不分、钱权交易等消极腐败现象依然存在,少数党组织对主体责任认识不清、重视不够、担当精神不强,落实好主体责任,不仅是对各级党委政治立场的重大考验,也是对我们执政能力的现实检验。要切实强化党要管党、从严治党的政治责任意识和敢于担当、勇于担责的历史使命意识,牢固树立抓发展是硬道理、抓党风廉政建设是硬任务的思想,坚持“两手抓、两手硬”,坚决杜绝只重业务不抓党风,只看发展指标不抓惩治腐败的错误倾向,自觉做到改革发展的力度有多大,党风廉政建设的力度就有多大,改革发展延伸到哪里,党风廉政建设就跟进到哪里,以党风廉政建设责任的有效落实为海淀区和东升镇经济社会全面发展营造风清气正的良好环境。

  二、准确把握党风廉政建设主体责任的基本内涵

  镇党委是全镇党风廉政建设部署工作的领导者、直接主抓的推动者、全面落实的执行者,负全面责任、直接责任。镇党委要把党风廉政建设纳入东升镇经济社会发展和党的建设总体布局进行谋划,列入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。要定期分析反腐败形势,制定工作计划、目标要求和具体措施。要旗帜鲜明的支持纪检部门依法依纪查处腐败案件,及时听取工作汇报,协调解决重大问题。要选好用好干部,严防选人用人上的不正之风和腐败问题。 

  在主体责任体系中,镇党委主要负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人”,对党风廉政建设负总责、负首责,主体责任履行的成效,取决于“第一责任人”的带头作用。镇领导班子其他成员在分管范围内也是第一责任人,对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。要带头廉洁自律,发挥表率作用,主动出主意、想办法,积极参与决策。要认真落实镇党委的决策部署和要求,按照“谁主管、谁负责”的原则,切实履行“一岗双责”,既抓业务,也抓党务,既管事,也管人。要对职责范围内的党风廉政建设定期研究、定期布置、定期检查、定期报告,确保业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里,强化上下贯通、层层负责的完整链条,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  三、不断健全完善党风廉政建设体制机制

  习近平总书记从加强领导、选好用好干部、强化对权力运行的制约和监督、强化责任追究等五个方面对落实主体提出了明确要求。总的来说,落实党风廉政建设主体责任关键看行动、根本在担当。

  一是健全完善党风廉政建设管理体制。要建立完善统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制。构建镇党委积极负责、主要负责人自觉尽责、班子成员主动担责的管理体制。

  二是健全完善党风廉政建设各项工作机制。要建立健全责任落实机制。明确和细化镇党委的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任和履责要求,列出责任清单、任务明细和时间表,形成标准明确、内容清晰、操作简便、程序完备的主体责任落实体系;要建立健全压力传导机制。完善约谈和谈话提醒制度,镇党委主要负责人和镇纪委主要负责人不定期约谈二级单位党总支主要负责人,形成以“一把手”抓“一把手”为主线、上下贯通有序的责任链条;要建立健全履责报告机制、联系群众机制、巡视督查机制、考核评价机制和责任追究机制等一系列制度机制,确保责任落实到位。

  三是要抓好廉政风险防控工作。加强廉政风险防控,强化对权力制约和监督,是加强反腐倡廉建设的重要任务,是落实党风廉政建设责任制的有力抓手。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、市委《实施意见》和区委《实施方案》,深化惩治和预防腐败体系建设。加强重大工程建设、政府采购、征地拆迁、社会保障领域的廉政风险防控工作。加强对人、财、物管理等关键岗位和重大事项决策、重要人事任免以及行政审批等重要执法活动的监控,推进权力运行公开透明。

  四是要持之以恒深化作风建设。落实主体责任,作风建设是关键。今年以来,我镇认真落实中央“八项规定”,深入开展群众路线教育实践活动,集中整治“四风”,取得了一定成效,但作风问题的反复性、顽固性不容忽视。要继续深化群众路线教育实践活动,坚持问题导向,以落实整改措施为契机,聚焦“四风”问题、群众反映强烈的突出问题,建立健全防范和解决作风问题长效机制,坚决防止“四风”变种、反弹、回潮。

  

 

落实党风廉政建设责任制党委主体责任

苏家坨镇党委副书记、镇长  张春明

  党的十八大以来,新一届中央领导集体深化党的纪律检查体制改革,强化党风廉政建设主体责任和监督责任。通过参加2014年党政正职反腐倡廉专题培训班,使我对落实党风廉政建设责任制党委主体责任有了更加深刻的认识。

  一、落实党委主体责任的重要意义

  党的十八届三中全会《决定》指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署,对于加强党风廉政建设和反腐败斗争,加强干部队伍建设,具有十分重要的意义。

  (一)落实党委主体责任,强化党要管党、从严治党的政治意识。

  党的十八届三中全会将党委在党风廉政建设中的“全面领导责任”转变为“主体责任”。明确党委的主体责任,就是要强化党委在管党治党上的职责和义务,保证党组织始终保持先进性和纯洁性。反腐败斗争的形势越严峻、任务越艰巨,党要管党、从严治党的要求就越严格,党委的主体责任就越重要、越突出。各级党委必须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵,坚守责任担当,做落实主体责任的践行者、引领者。

  (二)落实党委主体责任,增强坚持原则、敢抓敢管的担当意识。

  习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上,深刻阐述了党委落实党风廉政建设主体责任的重大意义和丰富内涵,强调要强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人,为各级党委领导和推进反腐倡廉建设指明了方向、提供了思路、增添了动力。落实好主体责任,必须敢作为、勇担当,面对大是大非敢于亮剑,面对歪风邪气敢于斗争,面对矛盾问题敢于挺身而出,真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上。

  (三)落实党委主体责任,树立了开拓进取、狠抓落实的创新意识。

  党的十八大以来,新一届中央领导集体就反腐倡廉问题提出了许多新思想、新观点,明确了许多新任务、新要求,为各级党委履行主体责任做出了表率。落实党委主体责任,是党中央在新形势下进一步创新了反腐败的思路举措和体制机制。坚持经济社会发展与党风廉政建设一体考虑,以党风廉政建设的深入推进,为改革发展稳定助力护航。

  二、准确把握落实党委主体责任的着力点

  落实党委主体责任,关键要在党的工作全局中找准工作的着力点和突破口,以重点责任的落实带动全面责任的落实。

  (一)落实党委主体责任的根本在担当。

  习近平总书记强调,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。抓好党风廉政建设和反腐败斗争,关键在党。作为乡镇一级党委更应深刻领会这一讲话精神,切实把党风廉政建设和反腐败工作当作分内之事、应尽之责,牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念,真正把担子担起来,履行“党委班子集体责任、党委负责人第一责任、党委班子成员主要责任”三个责任制。

  (二)落实党委主体责任的关键在行动。

  落实党委主体责任,要坚决贯彻落实中央及上级党委的决策部署,不打折扣、不搞变通,切实做到有规矩、懂规矩、守规矩,不越“雷池”,不乱“章法”。首先,要建立健全责任落实机制,党委主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;其次,应狠抓作风建设不放松,形成党员干部不敢腐败、不想腐败、不能腐败的氛围;第三,要加强干部教育管理和选任工作,作为乡镇一级,要特别抓好农村基层干部的选用,严防“小官巨腐”;第四,要严格落实责任考核与追究,逐步形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,以检查考核促进党风廉政建设责任制有效落实。

  (三)落实党委主体责任的保障在监督。

  同级纪委的监督责任是党委履行主体责任的有效保障。一方面,党委及班子成员要自觉接受监督,正确理解认识监督是对自己的爱护,养成在监督之下工作和生活的习惯;另一方面,要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,及时听取汇报,加强跟踪问效,切实解决重大问题;再一方面,要积极支持纪检部门执纪监督、查办案件,对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑,切实做到发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。

  三、苏家坨镇落实党委主体责任情况

  在北京市委、海淀区委的正确领导和带头示范下,苏家坨镇党委认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话,坚决贯彻党中央决策部署,进一步统一思想认识,全镇党员干部为民服务的责任意识明显增强,廉洁从政的自我要求更加严格,与普通群众的联系更加紧密,党风廉政工作迎来了新的局面。

  (一)自上而下,层层落实党委主体责任。

  镇党委认真履行“党委班子集体责任、党委负责人第一责任、党委班子成员主要责任”三个责任制,把党风廉政建设作为日常工作的重要内容。年初召开了全镇党风廉政建设工作会,部署全年党风廉政建设任务,明确全镇各党支部工作目标;与各村(社区)签署《党风廉政目标管理责任书》,将主体责任分解落实到每个支部,使党支部书记真正担负起日常教育、管理、监督党员干部的责任;制定党风廉政建设考核办法,对镇党委及各党支部领导班子和成员进行考核,并组织力量定期、不定期开展督查,发现问题及时纠正。

  (二)坚持不懈,推进作风建设常态化。

  深入贯彻落实中央八项规定精神和市、区实施意见,结合党的群众路线教育实践活动,将作风建设引向深入,制定党委及班子成员的整改措施,明确整改时限,确保教育活动落到实处。开展党委领导班子及成员间的批评和自我批评,查找问题,做好整改工作;通过组织党员干部观看廉政教育警示片、参观廉政教育基地等活动,坚定全镇党员干部反腐倡廉的政治立场和党风廉政建设党委主体责任的使命感。

  (三)严格选拔,打造过硬干部队伍。

  突出选好用好干部,镇纪委全程监督村(社区)换届选举工作,严肃换届纪律,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题,夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础;积极开展党员干部培训以及党风廉政教育,将“三严三实”要求贯穿于干部队伍建设的全过程,筑牢拒腐防变思想防线。

  (四)纪委监督,促进党委主体责任有效落实。

  切实履行好的党风廉政建设责任制的“两个责任”,由镇纪委履行监督责任,为党委落实主体责任保驾护航。设立专项监察项目,做到事前预防、事中控制、事后监督,发现问题及时责令整改,对违纪违法线索及时进行处置;通过明察暗访、不定期检查等方式,对相关部门担当的党风廉政责任任务进行检查,增强责任制的威慑力;积极配合上级部门工作,及时查处2名村干部行受贿案件,抓早抓小,严防村干部“小官巨腐”。

  在区委、区政府的正确领导下,我镇党风廉政建设工作取得了一定成绩,但仍然存在一些问题和不足,如:主体责任意识还需进一步增强,执行落实力度还需加大,党员干部的教育培训应该经常化。

  镇党委深刻认识到,推进党风廉政建设,要长期坚持党要管党,从严治党的指导思想;要以党风促进政风带民风,进一步密切党同人民群众的联系,要切实解决干部作风、机关效能、发展能力等方面存在的突出问题,为推动全镇经济发展再上新台阶营造风清气正、和谐共进的良好环境。

  一是加强班子建设,确保政令畅通权力透明。抓好领导班子建设是党风廉政建设和反腐败工作取得实效的关键。要认真贯彻执行中央、市、区对加强领导班子和领导干部监督管理的各项具体规定,在执行力、落实力上狠下功夫;要严格执行民主集中制原则,不断完善领导班子内部监督约束机制,提高领导干部解决自身问题的能力;要建立科学民主的决策机制,提高领导班子权力运行的透明度。 

  二是加强党性修养,提高党员干部反腐倡廉意识。继续抓好镇、村两级干部、党员的学习教育工作,认真学习和领会中央、市、区文件精神,牢固树立“立党为公,执政为民”的宗旨意识,增强政治意识、责任意识,忧患意识和廉政意识,通过抓班子、带队伍,抓机关、带基层,确保干部队伍素质有效提高。

  三是加强作风建设,落实责任监督。全面推进惩治和预防腐败体系建设,落实“一岗双责”,将党风廉政建设与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;扎实开展作风整顿,加强迟到、早退、擅离职守等现象的监督检查,加强行风政风建设,严肃处理违反规定的工作人员。

  四是加强制度建设,筑牢风险监督防线。不断完善和严格落实各项廉政制度规定,把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中,形成科学有效的权力制约和协调机制,推进权力运行公开透明。结合岗位实际,认真查找廉政风险点,有针对性地制定防范措施,从源头上杜绝党员干部队伍不良风气的滋生。