头条新闻
当前位置: 首页 > new2017 > 工作之窗 > 主体责任

海淀区领导干部谈“落实党风廉政建设主体责任“之五

来源:宣传部 | 时间:2014-11-02

  权力 责任 担当 

  万寿路街道党工委书记 李泉

  通过两天的培训,让我们更加明确了落实党风廉政建设主体责任的意义,清醒的认识到履行好党委主体责任的重要性,尤其作为一名基层党工委书记,单位的第一责任人,如何落实好党风廉政建设主体责任,是摆在我们面前的一项重大课题,我们深知权力就是责任,责任就要担当,责任的内容是具体的,不是抽象的,落实主体责任关键在行动,要形成实实在在的工作支撑,下面我就结合街道情况,谈谈我对党工委落实党风廉政建设主体责任的一点认识和体会:

  一、吃透精神、深刻理解《决定》内涵

  在十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,第一次明确提出在贯彻落实党风廉政建设责任中必须发挥党委的主体责任和纪委的监督责任。“两个责任”的提出,进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系,发展了落实党风廉政建设责任制的基本格局,是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要理论创新成果。“两个责任”存在着辩证关系,党委的主体责任是前提,纪委的监督责任是保障,二者相互依存,相互促进,缺一不可。正确把握“两个责任”的内涵和关系,促进“两个责任”的互动,对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。作为基层的第一责任人,首当其冲,带头贯彻落实党风廉政建设主体责任。

   二、坚持“既挂帅又出征” 切实履行好党风廉政建设主体责任

  落实党工委的主体责任,解决“只挂帅不出征”的问题。书记要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,要自觉主动履行第一责任人职责,重点解决“三抓”,即“为什么抓”、“谁来抓”、“怎么抓”的问题,才能使党工委“既挂帅又出征”的责任真正落到实处。

  (一)“为什么抓”就是要在思想认识上强化责任意识

  党风廉政建设责任制赋予了责任主体具体的责任内容,而责任内容又需要通过责任主体的具体工作才能实现,但在实施过程中,由于思想认识上的不重视、工作不到位等原因,影响了责任内容的全面落实,从而导致责任制不能全面发挥作用,具体表现在习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件,局限于会上讲个话、偶尔听汇报,片面地认为党工委的责任就是总体安排部署,甚至把放心放手让纪检监察机关抓工作认为是党工委的重视、尽责和支持,这与党工委真正把党风廉政建设视为主责、放在心上、扛在肩上、盯紧抓实存在很大差距。

  (二)“谁来抓”就是要在责任主体上落实“既挂帅又出征”

  在责任主体上,按照党工委“不松手”,党工委书记“不甩手”,党工委班子“不缩手”的要求认真履行职责。具体来讲,党工委“不松手”,就是要加强党工委统一领导,严格落实党工委主体责任,强化党工委抓党风廉政建设的责任意识,从源头上防腐治腐,并领导和支持执纪执法部门严肃查处违纪违法问题,形成党工委统一领导、各有关方面齐抓共管落实党风廉政建设责任制的大格局。党工委书记“不甩手”,就是党工委主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,不当甩手掌柜,亲自抓、主动抓、严格抓,坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程,并以高度负责的精神管好班子,带好队伍。在这一点上我们是有着深刻的教训,可以说是刻骨铭心的。党工委班子“不缩手”,就是班子成员作为分管范围内的主要责任人,认真履行“一岗双责”职责,主动过问上手抓,切实种好自己的“责任田”,守好“主阵地”,积极发表意见建议,敢于直面问题,认真负责地参与决策,集中全体成员的智慧力量,全力推动党风廉政建设工作。

  (三)“怎么抓”就是要在方法措施上细化责任分工

  1、责任主体做到“两个明确”。明确党工委的主体责任和纪工委的监督责任,要求党工委和纪工委对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

  2、责任内容做到“三化”。就是具体化、公开化和制度化。具体化就是细化任务,层层落实责任。一是修改完善党风廉政建设责任制考核办法,使党工委主体责任具体化,明确主要领导是第一责任人,明确党工委班子成员对分管范围内的党风廉政建设应当负有的责任。二是“一岗双责”具体化,制订“一岗双责”岗位责任细则,明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任,明确惩戒性规定。公开化就是让权力在阳光下运行。坚持党委班子议事规则和决策程序,凡是“三重一大”的事项都经过集体研究决定,凡是涉及到群众切身利益的决策都广泛听取意见,加大决策公开、党务公开和各领域办事公开的力度,推行重大决策事前、事中和事后的全程监督。制度化就是建立“三述”制度。制定班子成员、科室主要负责人和社区书记主任向工委办事处、纪工委述纪述廉述作风的“三述”制度。街道党工委和纪工委每年召开“三述”会议,由班子成员向党工委报告遵守纪律、廉洁从政、作风建设等情况。科室主要负责人和社区书记主任向纪工委报告遵守纪律、廉洁从政、作风建设等情况。

  三、落实党风廉政建设主体责任,坚守责任担当

  权力和责任是对等的,有权必有责,有责就要敢担当。担当要在工作中体现,在实践中检验。 

  (一)强化责任是重点。

  履行好主体责任,党工委在党风廉政建设中负全面责任,要担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责;领导班子要根据分工,切实做到“一岗双责”,种好自己的“责任田”,一级管一级,一级对一级负责,责任意识强一点,推进力度大一点。在制定责任制的时候,要根据各部门的实际,紧紧围绕“谁承担、承担什么,怎样承担”提出具体的责任分解。一些人数较少,业务量大的部门更是要将责任细化到具体人,在进行业务工作的同时就将党风廉政建设的监督检查一同落实。

  (二)制度建设是保障。

  狠抓以党风廉政建设为主线的建章立制工作,以规范化、标准化、科学化为目标,进一步完善各项规章制度。一是扎实推进个人重大事项申报制、违纪责任追究制、党风廉政建设“一票否决”制等制度的全面落实;二是进一步建立和完善政务公开、财务公开制度,廉政承诺制度、责任追究制度,规范行政行为;三是坚持“三重一大”备案制度;四是建立责任追究制度,坚持有错必纠,有责必问,不仅追究当事人的责任,还要追究相关领导的责任。

  (三)监督检查是手段。

  加强监督检查是落实责任制的有效手段,为强化检查考核的有效性,要对考核的标准、程序进行严格的规范,完善和细化考核制度。在方法上,坚持做到“三个结合”:一是把责任主体责任制的执行情况与干部考核相结合,与工作目标、年度考核相结合;二是把责任主体负总责的基本要求与具体工作任务相结合,做到既要有总的责任考核要求,又要结合当年党风廉政建设和反腐败各项具体任务进行考核,防止考核时无实际内容;三是建立科学的考核机制。要充分利用考核结果,将党风廉政建设责任制的考核情况进行公开,作为干部选拔任用、评先表彰的依据。

  以上是粗浅的想法和看法,今后在实践中还要不断摸索,不断创新,将落实党风廉政设主任责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,担负起管党治党的历史使命,做到守土有责、守土尽责。

 

 

  落实党风廉政建设责任制党委主体责任

  北下关街道党工委书记 李旭东

  2014年10月9日至10月10日,按照区纪委、区委组织部的统一安排,参加了2014年党政正职反腐倡廉专题培训班。市纪委的有关领导结合多年的工作经验和案件,从切实负起领导责任,加强党风廉政建设和反腐败工作、贯彻中央八项规定精神,查办“四风”案件、《中国共产党纪律处分条例》解读等方面对落实党风廉政建设党委主体责任进行了详细的讲解,答疑解惑,使我对落实党风廉政建设党委主体责任,党要管党,从严治党的重大意义有了更加深刻的认识。

  党的十八届三中全会作出“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任”的决定,是保证党的肌体健康,永葆党的纯洁性、先进性,巩固党的执政地位的重大决策部署。

  落实党风廉政建设责任制党委主体责任就是党委要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,党委书记是第一责任人。党委主体责任中,领导班子的责任包括:加强组织领导、选好用好干部、抓好作风建设、坚决纠正损害群众利益的行为、领导和支持查处违纪违法问题,以及强化对权力运行的制约和监督;主要负责人的责任包括:履行领导责任、管好班子带好队伍、支持查办案件、当好廉洁从政表率。班子其他成员的责任包括:落实分管职责、强化工作指导、加强教育管理和带头遵纪守法。

  落实党委主体责任,关键是抓好以下几方面的工作:

  1.党委必须对党风廉政建设的各个环节负总责。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家生死存亡,党风廉政建设责任制是反腐倡廉的一项重要基础性制度,各级党委领导班子和领导干部必须切实履行反腐倡廉建设的政治责任,在落实党风廉政建设责任制中自觉履行职责并负总责,承担好第一责任。党委要抓“大事”,党风廉政建设就是党委应该抓的“大事”。党委书记是党风廉政建设第一责任人,要对党风廉政建设负全面的责任、直接的责任、首要的责任。这种责任的全面性、直接性和首要性要体现在各个环节的工作力度上,包括对干部教育的力度、管理的力度、监督的力度、制约的力度、查案办案的力度、抓早抓小的力度、建章立制的力度、落实制度的力度等。

  2.党委要勇于担责,善于抓早抓小。各级党委要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,加强领导,特别是在选好用好干部方面下功夫。选好用好干部,就是要坚决防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题,理直气壮地对干部严格教育、严格管理、严格监督。习近平总书记指出,如果一个地方腐败问题严重,有关责任人装糊涂、当好人,那就不是党和人民需要的好人!做党和人民需要的好人,就要敢抓敢管,敢于纠正错误,敢于同不良现象作斗争,敢于遏制或制止腐败问题的萌芽。我们要在抓早抓小上下功夫,发现问题苗头,要从早从小抓起,及时提醒,挽救干部。

  3.党委应建立健全主体责任体系。落实党风廉政建设责任制,关键是要“谁主管、谁负责”,各司其职,各负其责,构建完善的责任体系。地方党委对一个地方的廉政建设负总责,部门党委对本部门负责,处室和单位主要负责人对本处室和单位负责。领导班子中,主要领导是第一责任人,班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负责。所有领导干部都要履行一岗双责的义务,党风廉政建设责任体系就会形成完整的封闭链条,形成闭环效应。

  4.党委应建立严厉的责任追究制度。要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,有权就有责,权责要对等,有错必究,有责必问。谁担职、谁负责,出了问题就要承担责任。领导干部自净自廉是底线要求,同时,要对自家的“责任田”负全责,管人管事管自己,履行一岗双责,肩负起党风廉政建设责任。实行“一案双查”,既查直接责任、又查领导责任;既查案件本身的问题,又查监督监管不力的问题,实行严格的责任追究。

  5.支持纪检监察机关查处违纪违法问题。党委履行党风廉政建设责任制的主体责任,就必须坚持有案必查、有腐必惩,坚决支持纪检监察机关查处违纪违法问题,保证纪检监察机关在惩治腐败中全面履行职责,确保中央在惩治腐败问题上的决策部署贯彻落实。党委在纪委履行党风廉政建设责任制的监督责任过程中要加强领导,为纪检机关转职能、转方式、转作风,突出主业,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争任务创造条件,充分发挥纪检监察机关抓纪律、抓作风、抓办案作用。

  6.党委必须身体力行,做清正廉洁的表率。党委履行党风廉政建设责任制的主体责任过程中,班子成员必须坚持身体力行、以身作则,把握好廉洁从政的底线,带头加强党性修养,带头自觉改造世界观、人生观、价值观、权力观,带头廉洁从政,树立以廉为荣、以贪为耻的理念,尊重自己的人格,珍惜自己的名誉,注意自己的言行,恪守以廉为荣、以民为重的准则,为人做事要与自己的身份相符合,不失之于轻浮、流俗,注意维护自己的形象,经得起社会公论,做到一身正气、两袖清风,拒腐蚀、永不沾,始终保持抵御腐败行为的思想政治定力。

  我街道在落实党风廉政建设责任制的实际工作中,十分重视党委主体责任的落实,主要采取以下几项措施:一是坚持党委统一领导,完善党委抓党风廉政建设的领导体制和工作机制。严格执行“三重一大”决策制度,进一步健全领导班子民主决策机制,加强领导班子作风建设。建立目标任务明确、责任分工明确、责任追究明确、上下共同负责的责任网络;做到全年工作有重点、专项工作有监督、日常工作有人管,与工作同布置、同落实、同检查、同评比。二是加大宣传教育,分别在工委会、主任办公会、机关干部大会等会议上传达市、区党风廉政建设和反腐败工作会议精神;组织领导班子成员和机关工作人员收看区委书记隋振江做客市纪委网站在线访谈;组织处级和科级干部到海淀区看守所反腐倡廉警示教育基地参观;传达上级纪委有关通报、开展警示教育和基层廉政文化建设。三是完善党风廉政责任制建设。修订完善党风廉政建设责任制的相关规定,构建权责明晰、逐级负责、层层落实的党风廉政建设体系。按照“一岗双责”的要求,与分管领导和科室负责人逐级签订《党风廉政责任书》。建立和完善机关人员任用前的廉政考察鉴定制度,对新任领导职务人员及时进行廉政谈话。四是深化廉政建设风险防控管理,加强对重点科室、重点岗位、重点环节的风险防控。认真贯彻落实党政“一把手”不直接分管人、财、物规定,进一步压缩自由裁量权空间,确保权力规范运行。完成北下关街道小型工程建设项目管理实施意见及流程图工作,并在海淀区评审、招标代理、审计机构名录库中确定了街道的名录库。五是支持纪检监察部门开展工作。严格按照上级要求,配齐配足工作人员,落实纪检监察工作人员在职培训和业务经费;定期听取街道纪检监察信访举报工作情况,支持纪检监察部门独立办案,开展监督、执纪、问责工作。六是发挥属地单位和群众的监督作用。在机关办公楼外建立党务政务公开栏,将科室名称、主要职责、联系电话和人员姓名、职务、部门逐一公示,另外设置了举报箱和公布了举报电话。既方便了办事人员的查询,又为监督和投诉举报提供了便利。

  目前,我街道在落实党风廉政建设责任制党委主体责任工作方面做了一些工作,收到了一定成效。但是还存在着宣传教育简单化,预防措施形式化等问题,责任意识还不够强,制度落实还需进一步加强。在今后的工作中我们要认真学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的系列讲话精神,特别是学习贯彻好党的十八届四中全会精神,严格执行中央、市委、区委的各项规定,为促进北下关地区各项事业的发展提供强大的正能量。

  

 

全面落实党风廉政建设责任制党委主体责任

花园路街道党工委副书记、办事处主任  胡宗江

  实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设,推动反腐败斗争深入开展的一项重要举措,是党和国家将党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的一个重要步骤,是落实党中央提出的“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”反腐败领导体制和工作机制的具体表现,为实施廉政建设责任追究指明了方向。作为街道办事处主要负责人,结合街道工作实际,就落实党风廉政建设责任制党委主体责任谈几点体会。

  一、明确党风廉政建设责任制党委主体责任,为深入贯彻落实打下坚实的思想基础

  党风廉政建设责任制是指各级党委(党组)、政府(行政)及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。各级党组织作为党建工作的组织者、落实者,一定要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念,党政领导班子中的正职作为党风廉政建设的第一责任人,要勇于担起组织领导之责,构建责任传导机制,畅通上传下达渠道,努力创建科学定责、具体明责、严格考责的工作格局。

  一是街道党工委把党风廉政建设纳入领导班子和各级领导干部的目标考核管理。在日常工作中把党风廉政建设与三个文明建设和业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。在党风廉政建设上,党政一把手与主管领导,主管领导与科室负责人,科室负责人与科室人员,负责社区的主管科室与社区签订《党风廉政建设责任书》,将责任分解到部门,落实到人。

  二是严格落实主体责任机制,推动街道工作的全面发展。在地区建设中,党工委充分发挥政治核心作用,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,紧紧依靠党员干部,团结奋进,开拓创新,为地区建设提供坚强的政治保证、组织保证和思想保证,凝心聚力,推动地区建设全面发展。

  三是加强廉政教育,提升廉政意识。街道党工委深入结合党的群众路线教育实践活动和中心组学习,将党风廉政建设和反腐工作纳入学习计划,通过到海淀区看守所警示教育基地开展警示教育、到昌平廉政教育基地进行参观开展廉政知识学习及重大节前教育等多种形式,对党员干部进行培训,树立正确的世界观、权力观、价值观,增强党员干部特别是领导干部廉洁从政、廉洁自律的自觉性和坚定性。

  二、加强制度建设,从源头上防治腐败,形成用制度管权管人管事的新机制

  街道党工委以建立健全制度为中心,不断推进反腐倡廉制度体系建设。坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程,有计划、有步骤地构建符合街道工作实际的惩治和预防腐败体系。形成用制度管人,按规矩办事的良好氛围。

  一是完善制度建设,用制度管权、管人、管事,从源头上防治腐败。街道党工委结合街道建设的实际情况,建立健全了《花园路街道工作规则》、《花园路街道重大问题请示与报告制度》、《花园路街道领导干部收入申报制度》、《花园路街道领导班子民主决策制度》、《花园路街道财务管理制度》等规章制度。严格执行一把手不直接分管人、财、物等工作,严格做到靠制度管权、管人、管事。结合党的群众路线教育实践活动,对街道现有制度进行全面梳理,抓紧抓好制度的“废、改、立”工作,在已明确51个制度建设任务中,已完成的制度有8个,合并或废除12个,另外28个制度的修订完善工作和3个新制度的制定工作业已列入计划。街道领导班子在开展“四风”问题专项整治中。以问题导向,从服务群众最后一公里和城市综合管理治理入手,把整改落实作为取信于民的重要措施,做到边学边改、边查边改、立行立改,突出实效。

  二是认真贯彻落实中共中央八项规定及区委实施意见,切实改进工作作风。街道党工委根据《海淀区关于贯彻落实中央、市委改进工作作风密切联系群众有关规定的实施意见》,结合花园路街道的工作实际,制定了《花园路街道贯彻落实中央和市区关于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施意见》,从严控制“三公”经费等一般性支出,加强对机关办公秩序和办公用品的检查监督,从源头上杜绝铺张浪费。

  三是加强党内监督和党务公开,坚决贯彻民主集中制的组织原则。

  街道党工委认真落实《中国共产党党内监督条例》,增强党内政治生活的原则性,通过开展批评与自我批评,切实提高民主生活会质量;坚持领导干部参加双重组织生活会制度,接受党员群众的监督;执行党员领导干部报告个人有关事项的规定,落实领导干部述职述廉、诫勉谈话制度,提高干部自我监督的自觉性;在干部选拔任用、重大项目立项投资和大额度资金使用等重要问题上,坚决贯彻执行民主集中制的组织原则,由领导班子集体研究决定;对即将走上领导干部岗位的同志,由街道领导进行任职廉政谈话。同时,在街道内网建立信息互通平台,及时通报各项政务信息,为落实党内民主,营造良好的政治环境。

  三、以落实党风廉政建设责任制党委主体责任为抓手,促进地区全面建设

  街道在落实党风廉政建设责任建设党委主体责任上,取得了初步成效,通过学习,班子成员明确了党工委的主体责任,提高了班子成员的思想认识,强化了党工委抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职的意识。

  落实党风廉政建设责任制党委主体责任,需要在实际工作中不断进行探索和实践,一是要建立健全政治理论学习制度,纠正和克服重业务工作、轻理论学习的错误认识,全面加强党风廉政建设学习教育的规范性;二是要积极探索完善各级领导干部履行“一岗双责”制度建设的系统性、针对性,做到有的放矢;三是要在充分发挥纪检干部的监督作用上下功夫,使监督工作从始至终做到全过程监督。 

  落实党风廉政建设责任制党委主体责任,党政一把手是关键,作为办事处主任,有责任有义务带领班子成员不断加强党的理论学习,提高自身和领导班子成员的整体素质,增强廉洁自律意识,做到自警、自省、自律,自觉接受各项监督,做好本职工作,不断提高地区建设水平。